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開發拉美銅礦,中國仍需要在挫折中成長--礦商

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-02-27  瀏覽次數:553
核心提示:2014年中國公司接管安迪斯山脈的Las Bambas銅礦的時候,Beto Chahuayllo起初并沒有意識到情況有什么變化。他一如既往的在礦區粉刷

2014年中國公司接管安迪斯山脈的Las Bambas銅礦的時候,Beto Chahuayllo起初并沒有意識到情況有什么變化。他一如既往的在礦區粉刷著房屋,這份工作他已經做了4年,希望通過努力工作賺夠足夠的錢以離開這座村莊和破舊的小屋,日后爭取舉家遷往庫斯科,因為那里家里能夠通電,孩子也可以去更好的學校讀書。

2014年中國五礦耗資58.5億美元從嘉能可手中收購在建的Las Bambas銅礦,并迅速展開了開發進程。秘魯政府預計Las Bambas銅礦將成為全球第二大在采銅礦,同時銅礦投產之后將拉動秘魯GDP提升1.4%,因此政府對中國五礦的到來十分歡迎。

這筆交易是近十年來中國走向拉美的重要一步,中國對拉美投資的戰略關系使中拉雙方都獲得了巨大收益。而投資的不斷加大也使來自的當地民眾的阻力越來越大。

在拉丁美洲,中國獲得了新的大宗商品供給渠道以滿足經濟迅猛增長的需求。而對于拉美來講,2001年到2013年中國在拉美及加勒比海地區投資總額從10億美元飆升至860億美元,國有企業大舉開發厄瓜多爾和委內瑞拉的石油、阿根廷和巴西的大豆以及智力和秘魯的銅礦。這期間,中國向拉美的巨額投資推動拉美地區經濟實現了上世紀七十年代以來最強勁的增長速度,GDP年均增長速度約3%。

波士頓大學專門研究中國在拉美地區投資問題的Kevin Gallagher教授表示,財政部門對中國投資拱手歡迎,國家元首們同樣熱情相待。這種歡迎投資的態度在全球經濟自2008年經濟危機中復蘇期間表現的更加明顯,那時中國及歐洲進口需求大幅下滑,而中國則成為了新的支撐力量。

盡管中國與拉美的關系正逐步加深,但仍有部分人并不買賬。

2013年在洪都拉斯,因稱大壩占據了他們的領土,土著人封鎖了通往由中方建設的Agua Zarca大壩的道路。洪都拉斯警方開槍射殺了一名抗議領導者,中國水電也不得不終止該項目。

2014年在厄瓜多爾,當地土著人反對中國銅礦項目建設砍伐森林和移民,一位土著領袖在舉行抗議活動前一天失蹤,而4天后人們在一處墳墓前發現了他的尸體。

1992年,首鋼在秘魯南海岸馬爾科納獲得了一處鐵礦項目,該項目則一直受到環境問題和勞工條件等困擾,去年5月警方殺死了一名抗議活動組織者。

太平洋大學研究院Cynthia Sanborn表示,沖突在一定程度上反應了阻力在不斷加大,中國公司仍在不斷努力學習如何在異國他鄉處理社會多元化和政治環境復雜的問題。在民主和社會動蕩的國家,中國公司必須首先學會如何滿足社會公民多樣化的需求。學習的過程或許會非常曲折,但他們必須學會其他公司在很久之前已經學習了的東西。中國認為最新的Las Bambas項目可以順利通過考驗,該項目也被認為將成為承擔好社會責任的典范項目。

中國對銅有著巨大的需求,去年消費量幾乎相當于全球其他國家的總和。秘魯作為全球第三大銅生產國,是中國需求的最大受益者之一。盡管如此,中國在整個拉美及加勒比海地區的投資仍遠低于美國,其中美國在秘魯投資的項目是中國的三倍。

Las Bambas銅礦項目的收益者不僅只有秘魯政府,同時還有銅礦周圍的社區居民。在某種程度上講,嘉能可公司控制該項目的時候改變已經在發生,項目促進了當地經濟發展和現代化建設。秘魯Las Bambas銅礦業務副總裁Luis Rivera說:“2004年的時候,這里甚至沒有貨幣,人們在市場中交換商品,沒有銀行,沒有手機,沒有身份證,我們必須首先建立銀行、手機通訊及互聯網設施”。

阿普里馬克省是秘魯貧困率最高的地區之一,Las Bambas銅礦作為當地最大的雇主企業,在其建設期間直接或間接為18000人提供了工作崗位。

如今,以五礦領導的新的項目持有方為礦區移民在當地建設了一個名為Nueva Fuerabamba的小鎮,與周圍的村莊相比,這里有新鋪好的公路,441間牢固整齊的黃色房子,一個診所,自來水和三個分別為不同基督教派準備的教堂,新建的小鎮無疑是一個典型的先進社區。一位負責處理社區關系問題的官員表示,公司還將給與一定搬遷補償金,以補償居民改變原有生活方式和生活環境所作出的犧牲。

但是,對于更多居住在銅礦附近的居民來講,從中得到的利益則沒有那么多,他們的不滿也與日俱增。

居民懷疑項目可能存在污染并威脅當地漁業和農業生產。當地居民表示中國五礦所實施的方案與原有方案有2處較大變化。第一,五礦新建了一座加工廠以洗選礦石中的鉬,而這座工廠緊鄰Challhuahuacho河,因此存在安全隱患;第二,公司決定通過卡車運輸銅精礦,而不是建設專用管道,而這可能會給這450公里運輸公路沿途帶來無盡的揚塵和污染物泄漏的問題。同時,更現實的問題是項目投產后工作崗位將大大減少,項目建設階段3/4的工作機會將隨之消失。

醞釀已久的不滿情緒在去年爆發為大規模的罷工和抗議活動。抗議者的呼號回蕩在山谷,警方也派出1500名警力把守,在抗議活動持續第三天的時候,現場情況愈發緊張,警方向空中發射了催淚瓦斯。Chahuayllo,作為一名社區領導和所在小村莊的代表,在混亂中身亡。

第二天,秘魯總統下令在整個地區開展軍事巡邏并宣布4個省區進入緊急狀態。同時,秘魯內政部長表示,由幾個人領導的千人抗議并不能妨礙如此大規模項目的進行。一周后社區領導人與政府達成協議結束罷工和抗議,政府也接觸緊急狀態并展開對抗議活動中傷亡家屬的補償工作。本月五礦集團總經理何文波在北京會見秘魯礦業部長時也表示,MMG將繼續大力推進項目當地社區發展。Las Bambas項目總經理也表示抗議者的部分請求是合理的,秘魯政府也將在當地召開研討會就當地居民關心的環境問題展開討論。解決項目涉及的社區問題的各項工作都在積極推進。

目前仍有部分當地居民拒絕離開他們破舊的石頭茅草屋進入新的社區。Paniura作為其中之一,表示“公司提供的補償太少,我們比已經辦理的居民有更多的土地和動物等需要補償。我們對項目建設沒有任何意見,但希望項目方清楚我們有更多的財物,而他們都有他們的價值”。

上個月,MMG已宣布Las Bambas已經啟運第一批產品,向中國發送10000噸銅精礦。


來源:洛杉磯時報  編譯:馬志偉

譯文有刪節,文中觀點及事件描述僅代表作者觀點。


來源:礦商網

 
 
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